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研究報告
碳中和研究| 商用車低碳發展研究聯合研討系列會議(三)——商用車低碳管理政策研討會
最后更新:2021-07-29 瀏覽:390次

背景

習總書記提出我國力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和的“雙碳”目標,落實碳減排目標是我國實現綠色和可持續發展戰略的重要路徑。由于我國經濟仍處于中高速發展階段,道路交通的需求仍然處于上升通道,對此道路交通領域實現“雙碳”目標將面臨較大挑戰。商用車是公路交通領域的重要組成部分,其具有保有量占比低,但單車能源消耗、污染物和碳排放高的特征,加快實現商用車領域低碳發展勢在必行。

本系列研討會由中汽數據有限公司(以下簡稱“中汽數據”)和國際清潔交通委員會(以下簡稱“ICCT”) 聯合舉辦,圍繞商用車低碳發展進行深入研討,邀請國內外行業專家共同參與,通過交流學習和經驗分享,形成全球商用車低碳發展前沿技術和政策相關研究成果,支撐中國商用車領域低碳政策的研究與制定。

 會議簡介

2021年6月17日成功召開主題為“商用車低碳發展政策管理趨

勢研究”的線上會議。會議邀請了來自能源基金會、德國國際合作機構(GIZ)、中國電動汽車百人會等機構代表;以及來自上汽集團、福田、長城、通用中國、博世等整車企業和零部件企業的代表。會上,來自CALSTART、ICCT、中國汽車戰略與政策研究中心(以下簡稱“中汽政研”)、中汽數據、國際運輸論壇(International Transport Forum)的5位專家分別發表了演講。

專家觀點速遞

Cristiano Fa?anha  博士  CALSTART

主要介紹了“邁向零排放項目”,此項目目的是通過召集利益相關者,推動清潔交通領域商用車的推廣。

1、報告強調建立統一的零排放中重型車輛發展目標是必要的。目前已經具備相應的技術條件,但需要政府部門向行業釋放強有力的發展信號;在第26屆聯合國氣候變化大會之前,各國需要提出更為激進的氣候變化目標,零排放中重型車輛能夠為污染物減排添磚助力;為出臺更強力的政策和鼓勵機制奠定基礎,同時也能夠促進技術創新、創造與清潔技術相關的就業機會、提升能源安全、帶來氣候變化收益以及減少空氣污染。

 2、舉例說明多個地區和企業制定商用車零排放目標:美國加州以及其他15個州(該15個州商用車占比達到50%)紛紛制定商用車零排放目標,2030年30%電動化,2050年100%電動化。此外,斯堪尼亞、戴姆勒、沃爾沃等企業均制定目標,2040年前后實現商用車產品100%電動化。

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姚占輝  新能源汽車政策研究室副主任  中汽政研

從政策現狀、實施效果以及未來趨勢三個層面闡述商用車電動化激勵政策及趨勢。核心結論如下:

1、政策現狀:新能源商用車已形成包括頂層設計、推廣應用、購置補貼、稅收減免、運營補貼和地方配套支持在內的多點驅動政策體系。

2、政策效果:城市公交電動化較成熟,2020年城市公交電動化率為96.6%;其他應用場景開始積極拓展。地方政策推廣效果顯著,推動打開輕型物流車市場,中重型貨車車型數量也在快速增長。

3、未來趨勢:加大推廣力度,充分發揮政策支持作用,加快公共領域車輛電動化進程。延緩相關領域稅收優惠政策的退出,同時研究建立與節能低碳指標掛鉤的汽車綠色稅制。在產業融合方面,電動化、智能化、網聯化融合發展趨勢愈加明顯,未來政策將逐漸引導支持下一代新能源汽車產業發展。

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解奕豪  副研究員 ICCT

研究闡述了國外政策工具使用現狀和趨勢。核心結論如下:

1、設立零排放商用車長期、宏觀的產銷目標,對統籌其他政策意義較大,有助于汽車生產廠商穩定市場信心。例如海南省設定了2020年和2025年新能源貨車市場占比的目標;美國加州以及其他15個州設定了2030年商用車市場電動化占比30%,2050年市場占比100%的目標。

2、推廣中重型商用車零排放需要形成政策合力。從需求側到供給側,貫穿生產環節和使用環節,研究制定購置補貼、基礎設施規劃、道路和區域通行權、排放法規等政策措施,在多種政策工具的作用下形成合力有助于推動零排放中重型商用車的發展。

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賈莉潔  研發主任工程師  中汽數據

分析各種政策工具影響下,新能源商用車發展特點;并從供給側探討了未來政策趨勢。主要觀點如下:

1、現有政策工具影響下新能源商用車發展特點:財稅政策依賴性極強,補貼退坡導致市場大幅下滑;公共領域是重點推廣市場,公交客車滲透率最高,城市物流和環衛車市場空間仍較大;經濟發展水平和地方政策對商用車電動化影響巨大,各地發展極不均衡;油耗、排放法規逐漸加嚴,倒逼企業節能減排。

2、商用車電動化存在問題:直接性財稅補貼政策依賴性較大;電動化發展動力不足,引導性政策作用效果不明顯;地方主動性意識較差,區域發展不平衡?,F階段單車限值制度對鼓勵先進技術應用、提高節油水平作用有限。

3、引入積分管理制度從供給側促進商用車低碳發展。目前已初步形成新能源商用車積分管理研究方案,并同步開展商用車積分管理中長期制度體系研究,重點評估商用車燃料消耗量企業平均制度、單積分獨立運行、雙積分掛鉤模式、乘商領域積分互通等具體措施及組合效應。

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Pierpaolo Cazzola  咨詢顧問  International Transport Forum

從不同技術路線入手,結合車輛安全、補氫、充電以及環境影響等維度,對國際標準法規現狀和不足進行了詳細報告,核心觀點如下:

1、車輛安全性方面:目前重型車管理法規尚處于空缺狀態,特別是對于燃料電池汽車。需確保車輛安全性管理法規能夠涵蓋所有級別的電動和氫能道路車輛,并且對輕型車和重型車的管理要求要有所區別。

2、電動汽車充電:現有的管理框架適用于公交車和物流運輸車,但不適用于卡車。直流充電功率發展至1MW以上是有利于電動卡車發展的。同時,在制定重型電動車充電標準的過程中,應邀請交通部門、能源部門等多方參與,建立起良好的協作。

3、加氫:生產企業認為已經在轎車上使用的70Mpa燃料罐會更適合卡車,但目前管理架構尚未搭建,缺少燃料補給規程。需要加快推進相關領域的研究,以提高長途貨運卡車燃料補給效率。

4、環境影響:在國際協同管理方面,污染物排放法規遠遠領先于溫室氣體排放法規。建議對重型車的溫室氣體排放和能耗實施協同化管理,另外將低排放和零排放車輛的能耗測量、電力、氫能全面納入低碳燃料管理政策的框架內。此外,應重點加強動力電池對環境影響的關注。

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總結

來自歐美的專家分別從政策目標設定、行動計劃項目開展、政策工具使用、標準法規建設等方面介紹了國外零排放卡車管理政策現狀及趨勢。國內專家通過對近十年多種政策工具激勵下中國新能源商用車產業發展取得的成果、表現特征以及不足進行了詳細介紹,并從供給側和需求側兩種維度對未來政策趨勢予以研究預判。綜合看來,國內外商用車電動化發展均已積極布局,并且采用頂層設計、推廣目標設定、財稅激勵以及完善標準法規等多維度政策工具,但從市場推廣及應用現狀來看,仍然處于產業化初期,為落實國家“雙碳”目標,推動商用車電動化快速發展,需要探索更加創新和靈活的政策措施。

未來,中汽數據將持續開展商用車領域低碳發展政策研究工作,支撐政府部門健全完善積分管理制度體系,促進節能與新能源汽車發展。

 

系列會議主題預告:

(一)商用車低碳發展技術路徑

(二)不同種類、不同技術路線商用車總擁有成本研究

(三)商用車電動化政策法規

(四)全球商用車電動化發展進程研討

(五)各國商用車溫室氣體相關政策法規

(六)地方商用車低碳發展及基礎設施配套建設

 

聯系人:陳川,賈莉潔

電話:022-84379799-2767/ 022-84379799-2816

郵箱:chenchuan@catarc.ac.cn, jialijie@catarc.ac.cn

(注:轉載請注明來源于“中汽數據有限公司”)

(文/節能戰略研究室)


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